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风雨征程七十载 铸就繁华新扬州

新中国成立70周年来,扬州经济发展实现了巨大提升,经济总量从2亿元起步,发展到今天突破5000亿;人均GDP从不足100元,发展到今天突破10万元,综合实力迈上了新台阶。70年来,扬州居民人均可支配收入达到34000元以上,“区域供水”让扬州最北边的村民喝上了干净的长江水、运河水,“不淹不涝”让扬州雨季不再“看海”,“清水活水”让老百姓远离黑臭河,“城市公园”让老百姓出门就可以休闲健身,“城市书房”让广大市民在家门口就可以享受精神食粮,百姓幸福感与日俱增。

综合实力显著提升

经济总量不断跃升。新中国成立后,扬州地区生产总值在新中国成立初期(1952年)仅为2.64亿元,1976年突破十亿元,1978年地区生产总值达到了14.38亿元,1991年地区生产总值超过百亿元,2006年地区生产总值超过千亿元,并在2010年、2013年、2015年、2017年连续跨越2000亿元、3000亿元、4000亿元、5000亿元台阶,2018年达到5466.17亿元,是新中国成立初期(1952年)的2070倍,自改革开放以来年均增长12.1%。

地方财力不断增强。1950年,扬州财政收入不足2000万元,到1978年,全市一般公共预算收入达2.03亿,1993年突破十亿元,2008年突破百亿元,2018年达340亿元,是1950年的1700倍,年均增长11.6%。

人均GDP超过省均水平。1952年,扬州人均GDP不足100元,1978年,全市人均地区生产总值为363元,1986、2000年分别跨上1千元、1万元台阶,2014年在苏中苏北率先超过省均水平。2016年超过10万元,2018年达到120944元,是1952年的1209倍,自改革开放以来年均增长11.7%。

产业结构不断优化

改革开放以前,我市经济结构以农业为主体,改革开放以后,三次产业协调发展,三次产业结构实现了“一、二、三”向“二、三、一”的转变,三次产业之比由1978年的43.4∶40.5∶16.1调整到2018年的5∶48∶47,二、三产业成为推动经济发展的主导力量,三次产业对地区生产总值增长的贡献率分别为2%、43%和55%,国民经济内部主要比例关系趋于协调发展。2016年第三产业增加值比重(44.4%)首次超过工业增加值比重(44%)。

农业经济全面发展。新中国成立70周年以来,扬州市农业和农村发生了翻天覆地的变化,农业生产得到长足的发展,由以满足温饱的传统种植业为主的单一产业经济结构向农林牧渔业全面发展转变。2018年农林牧渔业总产值(当年价格)达到514亿元,是1949年的317.28倍。粮食产量由1949年的64.49万吨增加到2018年的287.36万吨,增长3.5倍;主要畜牧养殖品种中生猪饲养量由1949年的49.27万头增加到2018年的167.88万头,增长2.4倍;水产养殖全面发展,水产品产量由1949年8107吨增加到2018年39.6万吨,增长近50倍。

工业结构调整成效显著。新中国成立初期,扬州的工业基础非常薄弱,稍具规模的工业企业仅有7家,经过1956年的合并改组,全市共有国营企业217家,完成产值2.4亿元。1958年-1978年,扬州工业仍然在曲折中取得了发展,兴办了一批冶金、机械、船舶、汽车等重工业企业和纺织等轻工业企业,为扬州工业的进一步发展奠定了基础。改革开放后,随着工业化进程的不断推进,我市工业形成了以机械装备、汽车、船舶、石油化工、新能源和新光源为主导的产业格局,2018年五大重点产业占规上工业比重达63%。1949年全市工业产值只有0.52亿元,1978年全部工业总产值16亿元,1988年突破百亿元大关,2002年突破千亿元大关,2018年规模以上工业(主营业务收入在2000万元以上)总产值超过7000亿元。

第三产业迅速壮大。新中国成立后,通过对资本主义工商业的利用、改造及对私营工商业的公私合营政策,逐步建立起了以国营为主导、集市商业为重要力量、个体商业为补充的新型商服体系,扬州的商业、饮食服务业等传统第三产业得到了迅速恢复和发展。改革开放后,扬州经济发展驶上快车道,1992年以来,第三产业年均增速开始超越第二产业,比重不断上升。2018年,实现服务业增加值2569.59亿元,服务业增加值占GDP比重达47%,自改革开放以来年均增长13.2%,快于GDP年均增幅1.1个百分点。

有效需求加速扩大

投资规模不断扩大。新中国成立70周年以来,扬州投资经历了从无到有的创业阶段、起伏不定的发展阶段和改革开放后的突飞猛进阶段。1950年全市投资只有318万元,到1978年达到0.99亿元。改革开放后,扬州不断加大投资力度特别是城市建设与改造的力度,投资主体呈多元化发展,由以前的单一主体逐步形成了国有、集体、外商、个体等多种经济成分同为投资主体的多元化格局。全市固定资产投资由1978年的0.99亿元,历经18年,1996年超过百亿元,到2009年达到千亿元。随着“一体两翼”“一核多组团”和城市发展的大框架的拉开,扬州投资进入了高速增长时期。近五年来投资保持快速增长,累计固定资产投资总量超过自新中国成立至2013年65年全部投资的总和,2018年全市完成投资2747.43亿元,增长11%,并连续多年保持全省前列,其中工业投资1463.21亿元,增长16.2%,增幅列全省第一。新中国成立70周年来,我市固定资产投资年均增长17.6%。

消费需求加速增长。历史上扬州就曾以地理位置成为商贸流通业中心。改革开放以来,在市场供应充足、消费环境改善、城乡居民收入增加、社会保障逐步健全完善等积极因素的强力推动下,逐步形成了多样化、多层次的消费市场,特别是近年来,随着居民的生活观念逐步变化,居民消费也开始由实物型向服务型转变,文化、旅游、健康、体育等服务消费快速兴起,随着“互联网+”的逐步渗透,消费对拉动经济增长和促进就业的作用不断增强。社会消费品零售总额也由新中国成立之初的7029万元增加到2018年的1557.03亿元,增长2223倍,年均增长11.8%。

对外开放步伐加快

对外贸易加快发展。扬州是全国较早开展对外贸易和国际交往的城市之一。新中国成立后,扬州的对外贸易有了新的发展。1958年成立了扬州市对外贸易公司。1976年国家批准扬州为全国首批十大出口商品基地之一。1978年以后,对外贸易一直为扬州经济发展注入新的活力,成为拉动经济增长的决定性因素之一。2018年,实现进出口总额119.9亿美元,其中出口85.4亿美元,分别是1990年的230倍和208倍,年均分别增长21.4%、21%。

招商引资取得实效。1984年,全市第一家外商投资企业扬州冈本有限公司落户。自此,扬州市对外开放掀开新篇章,外商投资项目从少到多、落户进程从慢到快、到资规模从小到大,外资成为全市经济社会发展的重要引擎。2018年,全市实际利用外资12.2亿美元,是1986年的117.5倍,年均增长16.1%。

生活水平提档升级

就业扩大带动收入增长。新中国成立初,人们主要从事自给自足的农业种植业,随着工业化进程的加快推进,人们从田间地头走向工厂商铺。改革开放以后,自主创业人数不断增加,自主创业和灵活就业成为了新趋势。扬州全社会就业人数由1978年的182.6万增加到2018年的267.1万人,三次产业的从业人员结构明显优化。良好的就业带动了居民收入的持续增长,2018年,扬州城镇、农村居民人均可支配收入分别达到41999元和21457元,分别为1978年的132.9倍和252.4倍,年均分别增长13%和14.8%。城镇在岗职工平均工资达到75996元,为1978年的157.7倍,年均增长13.5%。

储蓄增加带动消费升级。随着收入的不断增长,人们的储蓄存款也随之增加。新中国成立之初(1952年),全市居民储蓄存款仅为131万元,1978年达到5683万元,1980年超过亿元,1995年超过百亿元,2009年超过千亿元,2018年达到2860.65亿元,为1978年的5033.7倍,人均储蓄存款达63135元。城乡居民消费能力不断增强。人均消费支出逐年加快,2018年城镇、农村居民人均消费支出分别达到23718元和15848元,分别为1984年的41.8倍和42.7倍,年均分别增长11.6%和11.7%。消费结构也由改革开放初期的“自行车、手表、缝纫机”,到中期的“摩托车、电冰箱、洗衣机”,再到目前的“电脑、汽车、商品房”,娱乐享受型消费明显增加。2018年城镇、农村居民人均教育文化娱乐支出分别达3747元、2173元。汽车、网络等成为城市消费新宠,2018年每百户城镇居民家庭平均拥有汽车37.8辆,比2012年增加11.7辆。城镇居民人均交通通信支出2595元,比2012年增长55.7%,占消费支出的比重提高了1.4个百分点。

社会事业协调发展

教育改革稳步推进。全市形成了以基础教育为坚实基础,普通高等教育为龙头,职业技术教育、成人教育为两翼的规模适量、结构合理、质量和办学效益不断提高的教育格局。截至2018年,全市共有幼儿园354所、小学209所、普通中学166所、普通高校8所。在园幼儿10.95万人,小学在校生人数21.45万人,普通中学在校生人数17.51万人,普通高校在校生人数7.9万人。全市学前三年教育毛入园率达99.4%,义务教育入学率和高中阶段毛入学率达100%,高等教育毛入学率达60.2%。全市高考每万人口普通类本二以上达线率连续多年居全省第一。

卫生事业不断进步。随着国家医疗制度的改革,从建立健全城镇职工基本医疗保障制度,到新型农村合作医疗制度,再到遍及城乡的卫生服务体系,并积极推进紧密型医联体建设,加快颐养示范社区建设,市县乡卫生服务体系建设实现了全覆盖。截至2018年,全市共有医院80个、疾病预防控制中心7个、妇幼卫生保健机构8个。已打造联合病房23个,在基层开设名医工作室86个,已建成示范性颐养社区41个,标准化居家养老服务中心576个。卫生机构由1952年的152个增加到2018年的1813个,卫生技术人员也由1952年的2869人增加到2018年的29202人。卫生机构床位数由1978年的6800张增加到2018年的23355张。

文化发展领域拓宽。从1990年有线电视在扬州兴起,到2007年基本实现数字模拟信号并行,再到数字网络信号的全覆盖,现代化数字电视飞速发展。城乡文化设施不断完善,兴建了以“双博馆”、音乐厅、大剧院为代表的一批标志性、基础性文化设施,从1991年各县市图书馆和文化馆全部单独建馆,到遍及各社区的城市书房、广场文化、社区文化、老年文化、少儿文化蓬勃发展,公共文化服务能力和水平不断提高,在全省率先实现公共文化机构全覆盖。截至2018年,全市共有文化馆、群众艺术馆7个,公共图书馆7个,博物馆16个,美术馆1个,综合档案馆7个,城市书房26个。

社会保障实现全覆盖。随着政府投入的不断加大,基本社会保障制度不断完善,城镇基本养老、医疗、失业保险参保人数和覆盖面逐年提高,2018年覆盖率均超98%以上。2018年末,全市企业职工基本养老、城乡基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为106.52万人、434.80万人、67.03万人、80.61万人和74.62万人。

城乡面貌日益改善

功能布局日趋完善。随着邗江、江都撤县(市)改区,维扬区合并,生态科技新城和瘦西湖景区的成立,由高速路、动车、轻轨、铁路等构建的城市大交通体系建设加快推进,扬州现代化城市格局基本形成。建成区面积由新中国成立之初的6.7平方公里增加到2018年的273.26平方公里,扩大了近40倍。2018年全市公路里程数9730公里,是1978年的199倍。城市交通更加便捷,1978年运营公交车辆仅有29辆,客运总量仅为562万人次。2018年,扬州市区已拥有运营公交车辆2651辆,是1978年的91.4倍,运营出租车3570辆,全市客运总量达28489万人次,是1978年的50.7倍。

生态环境明显改善。随着经济社会的快速发展,扬州生态环境也经历了先污染后治理的这一发展过程。城市绿化覆盖率由1978年的2.8%提高到2018年的43%。成功创成国家生态市和国家森林城市。宝应、邗江、仪征、高邮创成省级生态文明建设示范县区。2018年,全市林木覆盖率23.2%;自然湿地保护率提升到51.2%;市区空气优良率提升到64.4%;PM2.5年均浓度下降到49微克/立方米;地表水功能区达标率达91.4%;城镇污水集中处理率达84.9%。近几年来,扬州坚持绿色发展理念,以壮士断腕的勇气,用心守护蓝天碧水。“263”专项行动关停一批化工企业,整治多条黑臭水体。深入推进公园体系建设,建成10大生态中心,开放各类公园358个,以公园体系为主导的公园城市初具雏形。

过去的70年,是波澜壮阔、顽强奋进的历史进程,是扬州经济崛起壮大的70年,是扬州社会蓬勃发展的70年,是扬州人民奔向小康的70年,扬州的发展取得了辉煌成就。站在新的起点,面对新的时期,扬州迎来了新时代再创辉煌的重大历史机遇,我们坚信,在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,真抓实干、奋力拼搏,就一定能加快扬州经济社会高质量发展的步伐,实现高水平全面建成小康社会的奋斗目标。

(来源:《扬州政讯》2019年第9期 作者:赵振东,市统计局局长

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