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栉风沐雨砥砺奋进 交通先行逐梦不息——建国70周年扬州交通发展回顾

扬州交通发端于邗沟的开凿,得益于江河交会、水陆兼得的交通地理优势,这片土地历经了二千五百年的繁华兴盛,曾有繁忙喧嚣的国际商港,舳舻千里的漕运盐运,辐辏四方的海外交通,以及通连天下的水陆驿递。新中国成立以来,扬州市委、市政府坚持交通运输先行理念,掀起了交通建设波澜壮阔的热潮。随着改革开放,社会主义建设事业稳步发展,交通运输行业统筹推进基础设施网络化布局,铁路、公路、水运、民航基础设施建设补短板、强筋骨,服务保障能力显著提升,扬州开启了现代综合交通运输示范体系示范市创建新征程。

大道畅行

建国之初,扬州公路不仅里程少,而且普遍路况差、等级低,严重制约了地方经济的发展。1989年,扬州到南京的公路基本改造完成,成为扬州最早的一条一级公路。1996年,宁通高速公路扬泰段87.8公里建成通车,成为扬州第一条真正意义上的高速公路。

构建“一环七射”高速路网。1999年建成的总长18.1公里的扬州南绕城高速公路,有效提升了城市通行能力,扬州城市重心开始南移。2000年,112.4公里的江淮(京沪)高速公路正式通车,直接连通国道主干线,在设施总量、运输能力供给和服务质量上都取得重大进步。2004年,全长34.962公里的扬州西北绕城高速公路建成后,城市高速公路环线框架形成。标志着我省第一条绕城高速公路的完美闭合。“县县通高速,环城架高速”目标的实现。其七射,即京沪高速、江海高速、沪陕高速江广段、五峰山过江通道北接线、扬溧高速、沪陕高速江六段以及宿扬高速则全部于2020年前建成,实现市域范围内所有县级节点通达高速公路,着力突破过江通道不足、枢纽不畅、局部瓶颈制约的矛盾,从而支撑扬州对外运输快速化、便捷化,市民经由高速公路基本可以通达全国各地。

构建“五纵七横十四联”国省干线公路网。2005年,沿江高等级公路贯通,为推进沿江开发战略,打造了一条快速走廊。2011年,时为扬州交通史上投资最多、规模最大的干线公路安大线建成通车,将沿江开发的成果推向沿运河地区。围绕沿江高等级公路、安大公路、老淮江公路、新淮江公路、盐金国防公路、仪扬公路等干线公路构筑起400公里市域干线环路,全面搭建市域经济圈框架,形成沿线产业带,发展5大特色农业园区、8大工业园区和6大生态旅游区,年贡献GDP1000亿元。

“十二五”期间,全市建成一批里程碑式干线公路工程项目。其中119公里的237省道新淮江公路,作为扬州首条最长的普通干线感知公路,开启了扬州智慧公路的大门;125省道8.44公里的高邮湖大桥,结束了省内干线“漫水公路”汛期中断交通的历史。市交通运输部门破解制约、积极上争,提前10年开工建设文昌西路西延段,使418省道、353省道仪征段全面建成,60公里文昌路从江都一直延伸至仪征,接近南京市六合区,打开城市一体两翼发展的新空间。

“十三五”期间,611省道、金湾路和城市南部快速通道陆续开工建设。作为江淮生态大走廊的先导工程,611省道又称“沿湖大道”,是扬州连接湖区、景区、市区、园区的重要干线道路,将高邮湖、邵伯湖揽入城市怀抱。金湾路是城市东部纵贯南北的重要通道,也是扬州高铁南站的集疏运道路,与新淮江公路形成快速连接。城市南部快速通道是新中国成立以来扬州市单体投资最大的城建项目,通过地面、高架桥、短隧道三层维度立体横穿城市东西方向,首尾连接328国道直通南京市区的城市快速路网。三条路拉开了扬州城市的大框架,有效纾解了古城的交通压力、推动新区及周边乡镇发展,是实施宁镇扬一体化战略、城乡一体化战略以及跨江融合发展战略的重点工程,也是推动城市整体改造和城市快速路更新的龙头工程。

壮阔航运

扬州有2500年水运历史,既是淮河入江水道的生态走廊,又是南水北调的东线源头,长江自扬州南侧蜿蜒而过,京杭大运河自北向南纵贯全境,黄金水道在此“十字”交汇。

 在建国初期,扬州虽然通航里程较长,但等级航道,尤其是高等级航道较少,航道基础设施较为薄弱,通航条件较差。市交通运输部门抢抓水运发展机遇,全力推进航道建设。2009年8月,市政府颁发《扬州市内河航道网规划》,全市航道建设事业迎来跨越发展的新时期,布局“两纵五横三联”的内河航道网。2004年12月京杭运河扬州壁虎河口段(即汪家窑航段)2.1公里航道整治工程启动,行洪通道拓宽近一倍,以航标塔、旅游码头、驳岸、绿化等为标志的茱萸湾生态圈初步形成。2006年7月,总投资6亿元的京杭运河扬州境内“三改二”整治工程又告开工,全长44.71公里,新建施桥、邵伯三线船闸,船闸通过能力提高50%以上,年船舶通过量近3亿吨,成功打造京杭运河扬州水上“快速通道”。加大力度全面实施京杭运河通往沿海地区干线航道的船闸扩容改造,投资8亿元完成宝应、运东、芒稻3座船闸扩容工程,顺利打通京杭运河通往沿海地区干线航道“瓶颈”,进一步发挥京杭运河通往沿海地区干线航道的水运优势,促进京杭运河和长江两大国家水运主干线的联动,推动江苏沿海和长三角地区的经济发展。

2018年4月18日,扬州水运建设史上单体投资量最大的项目———通扬线高邮段航道整治工程开工建设,概算总投资22亿元,整治航道35.02公里,改扩建桥梁9座,新建水上服务区一处。整治后全线航道将升级到三级标准可供千吨级船舶通行,将成为继京杭运河后扬州境内第二条内河“水上快速通道”。

新航道,新航程。水运主通道的提档升级与地方经济发展形成良性互动,加快推动“水运大市”迈向“水运强市”。

枢纽港口

扬州港历史悠久,以中国古代四大贸易港口之一而闻名于世。运河与长江的交汇,赋予扬州特殊的航运枢纽地位和境内良好的内河航运基础,铸就了我市打造长江水运枢纽的良好条件。

1985年,经国家计委批准,扬州正式于长江北岸建设港口,拉开了发展长江航运的序幕。在市交通运输部门的全力推动下,仅用4年时间,耗资1100万元,先后建成客运码头、千吨级货物码头和万吨级过驳码头,初步形成长江新港区。长116米的5000吨级件杂货码头泊位在三江营建成投产,成为江都港区的雏形。1992年经国务院批准,扬州港口为国家一类开放口岸。1993年4月28日,扬州港正式对外开放。

进入二十一世纪,扬州港根据“优势互补、功能错位、分工合作、共同发展”的原则,形成了以长江扬州港区为龙头,江都港区和仪征港区为两翼,内河港口为补充的发展框架。相继建成投产了万吨级件杂泊位、集装箱泊位等公用码头和木业物流中心一期工程,港口综合服务能力显著提高,成为了仅次于苏州港的全国第二大海运木材中转港。扬州港5万吨级及以上的码头设施加快建设,大宗散货中转服务水平快速提升。为适应经济社会发展的新形势、新要求,扬州港口主动转型升级,着力构建高度集聚的现代化临港产业基地、特色鲜明的现代物流中心、服务高效的江河联运枢纽,全面推进港口优化功能布局、集约高效利用资源。2017年,扬州沿江港口全年吞吐量达10610万吨,迈入了沿江“亿吨大港”的行列。

立体交通

2004年5月1日,宁启铁路扬州段正式通车,扬州从此有了第一条横贯东西的钢铁动脉。宁启铁路的开通,使扬州的区位格局、经济和社会发展、城市地位发生重大变化。目前,扬州站陆续开通了始发北京、广州、西安、武汉、重庆、成都等城市的列车,为扬州的经济社会发展发挥了重要作用。2016年5月,宁启复线电气化工程建成,动车组旅客列车开行,扬州铁路进入动车时代。

2005年4月30日,扬州人跨江梦想终得实现。历时5年建设、总投资超50亿、横跨长江的润扬长江公路大桥落成通车。这座连接扬州与镇江两市的跨江大桥,是当时国内建设标准、技术含量最高、并且跨径为中国第一、世界第三的组合型桥梁。大桥的通车,进一步缩短了扬州到上海的时空距离,有力促进了扬州融入以上海为龙头的中国长江三角洲的发展进程。

机场建设是扬州立体交通枢纽蓝图中浓墨重彩的辉煌一页。2012年5月8日,扬州泰州机场正式通航。2016年1月,开通台北桃园定期航班,开启国际(地区)航班的运营。2016年2月,正式更名为“扬州泰州国际机场”。2017年2月,民航华东地区管理局批复扬州泰州机场总体规划,机场的定位由国内支线机场升级为国内支线机场和国际机场。2018年,机场一期扩建工程建成投入使用。截至2018年,机场累计开通45条国内外航线,年旅客吞吐量突破200万人次。

自此,扬州初步形成“江河湖海互通、公铁水空联运”的现代化立体交通格局。扬州交通接续发展的脚步并未停步,齐心稳步迈入“高铁时代”。

连淮扬镇铁路是国家《中长期铁路网规划》“八纵八横”主骨架京沪通道的重要组成部分,是扬州的第一条高速铁路,也是扬州进京进沪的快速铁路通道。项目前期工作历时十一年,一波三折,跌宕起伏,最终尘埃落定,经过不懈努力,2014年12月开工建设,扬州铁路进入高铁建设发展阶段。这项总投资超过440亿、时速超过250公里的高铁工程将于2020年全线通车,扬州将进一步融入我国高速铁路主干线,全境迈进“高铁时代”,成为全省13个设区市中唯一县县通高铁的城市。

场站升级

客运场站是全市公路客运有序运转的集散场所,也是公路与水路、铁路、航空等多种运输方式之间、公路交通与城市公共交通之间有机重要节点。

1989年,市政府提出开放客运站场,接纳社会客车进站经营。1995年7月,扬州汽车总站竣工并投入运营,扬镇线全部进站统一发车,全市社会客车实现“车进站,人归点”的目标。通过对市区客运站点布局进行调研论证,形成“一站四点”的调整方案,即完善汽车总站,扩建汽车西站,新建汽车东站、北站和南站。2002年撤销扬州汽车站,整体搬迁到扬州汽车西站,将西站改建成扬州汽车客运枢纽总站。2010年,宝应县汽车客运站、扬州城北客运站站场主体全部建成。2015年7月,总投资7亿元的扬州西部客运枢纽投入运营,该枢纽以高速公路网络为依托,毗邻扬州火车站,实现公路、铁路、城市客运零距离换乘,预留地铁、城市轨道交通“零距离”换乘。

新中国成立以来的70年,是扬州交通基础设施不断密集成网、综合运输保障能力大幅提升的70年;是交通运输业不断深化改革、向交通强市目标坚实迈进的70年。交通运输部门在服从服务于国家重大战略方面,开拓思路、高点站位、做强通道、做大网络、优化枢纽,优化现代综合交通运输体系的顶层设计,不断拓展扬州城市发展新空间。

(来源:《扬州政讯》2019年第10期 作者:徐斌,市交通运输局局长

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